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                “兩會”期間訪參事

                國務院參事蔣明麟:建材下鄉要在充分試點後推廣

                信息來源:
                發表時間:2012-04-16
                字號:/
                國務院參事蔣明麟:建材下鄉要在充分試點後推廣——訪全國政協常委、全國政協民族與宗教委員會副主任、國務院參事蔣明麟

                  早春三月,生機盎然。全國政協十一屆三次會議即將在北京召開。同往年相比,本次兩會的召開,有著更為深刻的意義。為此,記者專門采訪了全國政協常委、全國政協民族與宗教委員會副主任、國務院參事蔣明麟。

                  如何發展低碳經濟將成為今年兩會的熱點

                  雖然窗外庚寅虎年的第一場雪仍在飄落,但在蔣明麟的辦公室裏,他的睿智與健談,以及對今年經濟社會發展充滿的信心,都讓人感覺到春天般的溫暖。他說,每年的兩會,民生都是代表委員們最為關註的話題,今年也不例外,除了關心民生話題外,低碳經濟成了今年兩會的新熱點。蔣明麟認為,我國作為世界人口最多、經濟基礎薄弱和經濟快速增長的發展中大國,面臨長期和艱苦的發展任務。我們需要從貫徹落實科學發展觀的高度,通過學習和借鑒發達國家的有效經驗和做法,積極推動我國低碳經濟發展。

                  一是加強低碳經濟發展戰略研究,建立完善的法律制度。要采取更加有力、有效的措施,建立和完善我國應對氣候變化的法律制度。一方面,提高立法層次,以法律規範形式明確我國應對氣候變化的基本方針和原則。另一方面,將規範應對氣候變化工作納入各級政府國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,統籌協調各級政府及其部門的應對氣候變化行動。

                  二是研究探索利用市場機制,推動企業節能減排。發展低碳經濟應充分利用市場手段,把“碳排放”作為一種“商品”進行交易,使企業能夠在減少排放的同時,獲得相應的經濟利益。2008年6月成立的北京環境交易所和上海環境能源交易所,為我國環境類權益提供了市場交易平臺,推進了環境權益交易的市場化進程。

                  三是加強經濟結構調整,大力發展清潔能源和可再生能源。我國正處於工業化、城鎮化的快速發展階段,我們必須在努力增加能源供給的同時,堅持節約優先,提高能源利用效率,積極轉變經濟增長方式和調整產業結構,推進企業自主創新,貫徹落實節能新技術研發,形成新的經濟增長點。同時,政府有關部門要完善發展風能、太陽能、生物能、地熱能、潮汐能等可再生能源的配套鼓勵政策,實現多能互補,擴大可再生能源在總能源供應中的比重,從而減少碳排放。

                  四是建立有效的低碳技術開發和轉讓制度。應當抓緊研究和建立支持低碳技術研發和低碳技術轉讓的政府引導資金,加強技術方面的能力建設和人員培訓,提高自主創新能力,加強與發達國家的合作,引進和消化發達國家在發展低碳經濟中的新技術。

                  五是建立和完善溫室氣體排放的檢測體系、標準體系、考核體系和相應的獎懲體系,適時頒布環境會計準則體系。除此之外,政府應加強金融、稅收政策對可持續發展的支持,加強和完善國際合作機制等政策,促進低碳經濟發展。

                  建材產業要在發展低碳經濟中實現可持續發展

                  蔣明麟長期在建材行業摸爬滾打,因此有著揮之不去的建材情結。他對建材產業如何發展低碳經濟,也有自己的看法。他說,發展低碳經濟,建材企業要加大產業結構調整力度,以科技為先導,加快技術升級。發展低碳經濟給了企業降低成本、提高產品質量、優化產業結構的壓力,迫使企業進行改革以適應經濟形勢,這也是企業改革創新的大好時機。

                  建材產業是國民經濟和社會發展的重要原材料產業,又是工業領域六大耗能產業之一,同時也是排放溫室氣體的大戶。當前,國民經濟的快速發展,拉動了建材產業產能和產量的高速增長。在產業規劃布局和產業結構調整滯後的情況下,某些建材產品如水泥、玻璃出現了產能過剩。因此,如何使建材產業在推進低碳經濟發展的環境下,促進產業可持續健康發展,我們面臨巨大的挑戰,同時也面臨難得的機遇。關鍵在於我們如何變壓力為調整產業結構的動力、如何分析建材產業未來發展的前景,要著重在總量控制、淘汰落後、兼並重組、節能減排、自主創新5個方面切實針對建材產業各個領域進行研究和探索,加快建立建築節能標準體系,紮實推進產業結構調整的各項有效措施。

                  在推動低碳經濟發展的過程中,在加強應對氣候變化能力建設和我國工業化、城鎮化進程中,建材產業將成為資源能源消耗少、溫室氣體排放少、與環境友好的新型綠色產業,為我國對外承諾的“到2020年單位GDP能耗比2005年降低40%~45%”的目標貢獻自己的力量,為推動我國低碳經濟的發展探索有效途徑。

                  建材下鄉要在充分試點摸清規律後推廣

                  在談到建材下鄉的問題時,蔣明麟冷靜地說,建材下鄉與家電下鄉、汽車下鄉相比,牽涉面多,是一項更加復雜的系統工程。我國幅員遼闊,南北地理環境存在差異,對農房的要求各有不同,再加上經濟發展程度不同,我們必須因地制宜統籌考慮。應該在經濟發達地區、中部地區、老少邊窮地區分別試點,摸清規律後再加以推廣,使建材下鄉的目的不跑偏、不走樣,真正做到好事辦好、實事辦實。同時在建材下鄉的過程中,我們要抓住契機,積極推廣綠色新型建材。

                  編制“十二五”規劃應以調整為核心

                  作為國務院參事,蔣明麟認為,編制“十二五”規劃時要以調整為核心,調整主要有以下5個方面:

                  一是經濟結構調整,即調整第一、二、三產業的比例,不要過分倚重第二產業,應大力發展現代農業,促進服務業特別是現代服務業加快發展;

                  二是產業結構內部調整,如建材行業要控制總量,調整產業結構,促進節能減排,推動自主創新,與新能源、新材料發展緊密結合起來,實現產業可持續發展;

                  三是經濟發展驅動力調整,即調整投資、出口、消費“三駕馬車”之間的關系,在後國際金融危機時期,要繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變;

                  四是國民收入分配格局調整,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重;

                  五是經濟建設和社會事業關系的調整,要均衡發展,改善消費環境,推動經濟社會協調發展。

                  蔣明麟表示,他相信經過全行業的共同努力,到“十一五”末,建材工業萬元GDP能耗下降20%、化學需氧量降低10%的節能減排目標,一定能夠實現。

                國務院上海彩票11选5

                主任:王仲偉
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                中央文史研究館

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                參事 館員 特約研究員

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